Как нарушаются закупки препаратов для лечения ВИЧ

Межрегиональная общественная организация «Сообщество людей, живущих с ВИЧ» требует провести проверку аукционных процедур по закупке лекарственных препаратов для лечения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, осуществленных субъектами РФ в 2013 году.

Письма с соответствующими требованиями были направлены в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации, Генеральную прокуратуру, Счетную Палату, Министерство здравоохранения, а также ряду депутатов Государственной Думы.

МРОО «Сообщество людей, живущих с ВИЧ» («Сообщество ЛЖВ») провела анализ аукционных процедур по закупке лекарственных препаратов для лечения больных с вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и вирусными гепатитами B и С за 2013 год. В ходе исследования были изучены данные более 5 000 аукционов в 83 регионах страны.

Данные, полученные в ходе исследования, могут свидетельствовать об экономических злоупотреблениях при проведении аукционов в субъектах РФ, которые в 2013 году впервые самостоятельно осуществляли закупку препаратов в таких объемах. До 2013 года Министерство здравоохранения Российской Федерации централизованно проводило аукционы на поставку препаратов для ВИЧ-инфицированных и распределяло лекарства по стране. В соответствии с Постановлением Правительства России от 27 декабря 2012 г. №1438 «О финансовом обеспечении закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С» закупку препаратов передали субъектам. Уже год российские регионы самостоятельно проводят аукционы и оплачивают лекарства частично из своих денег, частично за счет субвенций федерального бюджета.

Согласно данным исследования стоимость ряда лекарственных препаратов для лечения ВИЧ-инфекции не только повысилась по сравнению с 2012 годом, но и существенно (в разы) отличается среди регионов.

В частности, Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области закупил комбинированный препарат Абакавир+Ламивудин (Кивекса) по цене 5755,50 рублей за упаковку, а Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики – по цене 15042,39 за упаковку. Министерство здравоохранения Челябинской области закупило препарат Зидовудин+Ламивудин (Вирокомб) по цене 567,82 рублей за упаковку, а Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Забайкальского края закупил его же по цене 3063,94 рублей. Данные выборочные примеры касаются всего лишь двух из 26 МНН препаратов, закупленных для лечения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С в 2013 году.

Особенное беспокойство у «Сообщества ЛЖВ» вызывает многократное увеличение стоимости препаратов, используемых в первой линии терапии, потребителями которых являются десятки тысяч пациентов по всей стране.

«Такой разброс закупочных цен на препараты для лечения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов в регионах как минимум свидетельствует о нерациональном расходовании бюджетных средств, а как максимум – может говорить об экономических злоупотреблениях и нарушении российского законодательства. В любом случае, в этом должны разобраться контролирующие органы. Если такая ситуация повторится в 2014 году, то многие нуждающиеся пациенты могут остаться без жизненно необходимого лечения» – считает и.о. директора МРОО «Сообщество ЛЖВ» Мария Онуфриева.

Согласно проекту федерального бюджета на 2014 год, средства на финансовое обеспечение закупок препаратов для лечения ВИЧ-инфекции увеличены не будут. При этом количество пациентов, нуждающихся в антиретровирусной терапии, ежегодно растет.

Учитывая высокую социальную значимость данного вопроса, «Сообщество ЛЖВ» обратилось в федеральные ведомства с требованиями:

• провести проверку всех заключенных в Российской Федерации в 2013 году государственных и муниципальных контрактов на поставку препаратов для лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, а также аукционов, проведенных на право их заключения, на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации;
• провести проверку стоимости препаратов для лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, закупленных в 2013 году, на предмет соответствия государственному реестру предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
• в случае выявления фактов нарушения российского законодательства возбудить производство по соответствующим статьям КоАП и УК РФ, установить виновных лиц и привлечь их к ответственности.

Межрегиональная общественная организация "Сообщество людей, живущих с ВИЧ" (МРОО «Сообщество ЛЖВ») – некоммерческая социально ориентированная организация, созданная в 1998 году и зарегистрированная в 2003 году. Миссия МРОО "Сообщество ЛЖВ" заключается в повышении качества жизни людей, живущих с ВИЧ и вирусными гепатитами.

О ВИЧ-инфекции в России:

• официально зарегистрировано более 780000 случаев ВИЧ-инфекции;
• за 8 месяцев 2013 года зарегистрировано около 51000 новых случаев ВИЧ-инфекции (около 200 новых случаев ежедневно);
• 0,8% взрослого населения официально живет с ВИЧ-инфекцией;
• оценочное число ВИЧ-инфицированных – 1 млн. 300 тыс.